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가야사는 우리 역사에서 아직도 밝혀지지 않은 미스터리다. 삼국사기와 삼국유사에 일부 기록이 남아 있고, 후한서나 삼국지에도 가야에 대한 언급이 있지만 가야의 실체는 여전히 맞춰지지 않은 채 남아 있는 퍼즐이다. 오히려 일본서기에 가야에 대한 기록이 더 많다. 가야사에 대한 제대로 된 연구와 복원 없이는 우리나라 고대사를 제대로 알 수 없다. 가야사에 대한 실증과 연구 부족은 현재의 교과서 분량만 봐도 알 수 있다. 문재인 대통령이 가야사 복원을 깜짝 언급한 것은 일종의 ‘단초’를 제공한 것이다. 가야사 복원 특별법도 여야 할 것 없이 발의된 상태다. 이에 경남도는 이런 흐름에 선제적으로 대응하기 위해 가야사의 완전한 복원과 정체성 확립을 위한 프로젝트를 시작한다.


경남도는 지난해 12월 28일 ‘가야사 조사연구·정비 복원 종합계획’을 발표했다. 5대 전략에 18개 정책과제, 108개 사업, 2037년까지 1조726억원을 투입하겠다는 것이다.

단기과제로 가야유적·유물 전수 조사연구, 국립가야역사문화센터 유치, 김해봉황유적 확장 복원 등 61개 사업에 5678억원을 투입한다. 중기과제로는 앞선 연구성과를 바탕으로 문화재 복원과 관련 행사를 개최한다. 가야의 땅 조성, 영호남 통합 가야대제전 개최, 산청 생초 고분군과 어외산성 복원 등 26개 사업에 1999억원을 투입할 계획이다. 장기과제로 김수로왕 하동 행차길 복원사업, 함안 아라가야 파크 조성 등 21개 사업에 3049억원을 투입한다는 게 도의 계획이다.

김해 대성동 고분군.

◆가야사 문화유산의 체계적 조사연구와 세계화= 도는 문화재청, 국립가야문화재연구소와 함께 도내 비지정 고분군과 정치국방·생활·교통통신 등 다양한 가야유적에 대한 전수 조사연구를 실시해 가야유적 분포지도와 가야 역사문화지원 디지털 아카이브(데이터베이스)를 구축하고 각종 문헌자료를 집대성한 가야사 총서를 발간할 계획이다.

이런 연구성과를 토대로 중요 가야유적에 대해 국가지정 문화재 승격을 적극 추진하는 한편 국립가야역사문화센터 유치에 나선다. 민간연구기관, 국공립 박물관 등과 연계한 가야사연구 클러스터를 구축하고 도내 가야사 박물관, 연구소 14개 기관의 유물, 고문서 공동 활용사업, 학술대회, 학술지 및 학술상 제정 등 민간 차원의 가야사 연구도 지원할 계획이다.

◆가야유산 정비·복원을 통한 경남의 정체성 확립= 가야유적으로 판명됐지만 열악한 지자체 재정 때문에 복원되지 못한 가야유적에 대해 고분군, 왕궁, 정치국방유적, 생활·생산유적, 교통통신유적, 복합유적으로 구분해 민간과 전문가 고증을 거쳐 중요 유적부터 단계적이고 체계적으로 복원·정비할 계획이다.

올해부터 △창원 다호리 고분군 정비 △사천 늑도 유적 정비 △김해 봉황동 유적 정비 △양산 가야권역 고분군(중부동·북정리·신기리) 역사연구 및 복원정비 △함안 말이산 고분군 정비 및 노출전시관 건립 △창녕 비화가야 역사문화 복원(교통·송현동 고분군 정비) △고성 송학동·내산리 고분군 복원정비 △함양 황석산성 정비 △거창 무릉리 고분군 복원정비 △합천 옥전고분군 정비 등이 주요 사업이다.

또 가야 문화재의 철저한 보존을 위해 가야고분군 세계유산 등재를 추진하고, 가야유적 국가문화재 승격 추진도 병행한다.

◆가야역사문화 교육·관광자원화 통한 지역균형발전= 가야관련 문화재는 경남 전역에 분포하고 있다. 부산과 경북, 호남지역까지 퍼져 있다. 경남도는 이를 활용해 교육프로그램을 만들고 관광자원화를 꾀한다. 자연스레 지역균형발전도 이룬다는 목표다.

학습과 체험을 함께 즐기는 △경남 가야문화 아카데미 △가야유적 발굴현장 탐방 △가야사 알기 체험프로그램 △도내 국공립 박물관과 함께 가야역사문화 체험존 조성 △가야 인문학 콘서트 △가야사 스토리텔링 △교육청과 협업해 가야사 지역교과서 발행 등이 주요 사업이다.

관광자원화와 관련해 △김해 가야의 땅(가야사 2단계 사업) 조성 △밀양 가야유적지 관광자원개발사업 △양산 가야진사 및 가야진용신제 성역화 사업 △의령 가야물길 품은 유적 답사길 조성 △함안 아라가야 파크 조성 △창녕 비화가야 적포 관광자원화 사업 △하동 김수로왕 행차길 복원사업 △산청 전 구형왕릉 공원화 사업 △거창 거열산성 복원 및 관광자원화 사업 △합천 다라국 역사테마파크 등 가야문화권 관광벨트 구축 등이 주요 사업이다.

지난달 열린 민간자문단 회의.

◆영호남 상생발전= 문 대통령이 처음 가야사 복원을 언급하면서 영호남을 아우를 수 있는 자산임을 강조한 바 있다. 경남도 역시 이에 발맞춰 가야를 매개로 영호남이 화합할 수 있는 다양한 사업을 추진한다.

가야역사문화 선포식 및 영호남 화합 축제, 영호남 가야 문화에술 부흥 프로젝트 실시, 영호남 대학 및 민간연구기관 가야유산 공동 조사연구 사업, 해상·육상 가야역사문화 실크로드 복원 등을 추진한다.

이를 위해 가야문화권 지역발전 시장·군수협의회(5개 시도 22개 지자체)를 비롯해 영호남 가야문화권 자치단체와의 협력도 강화해 나갈 계획이다.

한경호 도지사 권한대행은 “기초 조사연구부터 충실히 수행하면서 복원 정비, 문화재 활용 등 분야별로 사업을 장기적이고 체계적으로 추진하겠다”고 밝혔다.

도기바퀴장식뿔잔.

◆전망·과제= 가야사 복원 사업이 문재인 정부 100대 국정과제로 채택되면서 관련 사업이 급물살을 타고 있다. 우선 가장 선행되어야 할 과제는 가야문화권 특별법 제정이다. 

김해가 지역구인 더불어민주당 소속 민홍철 국회의원, 경북이 지역구인 자유한국당 이완영 의원이 각각 가야사 관련 특별법을 발의했다. 여야의 구분이 없고 경남북 구분도 없다는 의미다. 국회에서 논의도 활발히 진행되고 있다.

특별법이 제정되면 정부 지원 근거가 마련되는 만큼 우선 특별법 제정에 행정력을 집중해야 한다. 영호남 가야 관련 지자체가 공히 힘을 실어야 한다.

단순히 경남도만의 문제가 아닌 만큼 관련 지자체와 협력도 중요하다. 

현재 경남도가 세운 계획은 향후 20년 동안 지속되는 사업이다. 그동안 수차례 선거가 치러지고 도백이 바뀔 수 있지만 연속성 있게 추진될 수 있도록 준비를 철저히 해야만 가야사를 제대로 복원·정비해 미래 세대에게 올바른 역사와 유산을 남겨줄 수 있다. 

차상호 기자 cha83@knnews.co.kr

/전문가 제언/ 남재우 창원대 교수

연구자 확보·행정조직 확대해 유적 보존 기본계획 수립해야

• 일반인들의 가야사에 대한 인식은 낮다. 역사기록이 적고, 그에 따른 연구성과도 미흡하며, 국사교과서에서의 서술 내용도 소략하기 때문이다. 
  
  가야를 주체로 한 가야사 연구는 1980년대부터였다. 낙동강유역 개발 과정에서 발굴된 고고자료의 확대, ‘일본서기’에 대한 재해석 등이 주요한 계기였다. 40여년의 연구결과 가야가 한국고대사의 주변부가 아니라 한국고대사회의 발전과정에서 삼국과 더불어 어깨를 나란히 했던 정치집단이었음이 밝혀졌다. 중국·일본과의 교류관계를 통해 동북아시아의 발전에 중추적 역할을 했음도 확인됐다. 
  
  하지만 최근 들어 가야사 연구가 침체되고 있다는 지적이 있다. 연구가 부진하고, 새로운 연구자의 공급도 멈춰진 상태라는 것이다. 이러한 상황에서 새 정부는 ‘가야사 연구와 복원’을 국정과제의 하나로 선택했다.
  
  진정으로 가야사 연구와 복원이 목적이라면 ‘가야문화권 유적 보존을 위한 기본계획’이 수립돼야 한다. 연구와 복원은 문화유산의 보존에서부터 시작되기 때문이다. 이를 위해 전문연구자의 확보와 행정조직 확대가 필요하다. 가야문화유산의 보존을 위한 경남의 행정조직은 체계적이어야 한다. 문화유산 보존을 위해서는 임시적 기구가 아니라 전문적이고 지속적인 업무수행을 담당할 수 있는 ‘문화유산과’ 등의 정규 조직이 필요하다. 
  
  경남에는 가야문화유산이 즐비하다. 다음을 살아갈 후대에게도 남겨져야 한다. 국정과제가 아니라 하더라도 문화유산 보존에 모두가 나서야 하는 이유이다. ‘경남 중심의 고대국가, 가야’의 역사와 문화가 오래토록 경남사람들과 함께할 수 있길 기대한다.